进入移动版，省流量，体验好燕赵农村报·河北农网讯（张宝程）9月27日上午，保定市人民检察院召开新闻发布会，保定市人民检察院检察委员会专职委员杨文萍介绍近年来保定市检察机关认真践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，畅通信访渠道，规范信访流程，积极回应群众诉求，深入化解矛盾纠纷，强化诉讼源头治理，全力打造依法有序的信访环境的工作开展情况。
完善平台建设，搭建信访服务“连心桥”。依托12309检察服务中心大厅和网上12309两个平台，构建“线上+线下”“日常+专项”信访受理模式，通过完善服务设施、规范办理流程、开通“绿色通道”等措施，持续优化便民利民举措，为群众提供高效便捷的“一站式”检察服务。完善信访受理体系。畅通信、访、网、电和远程视频“五位一体”受理渠道，让“数据多跑路、群众少跑腿”。设置检察听证室、远程视频接访室、律师接待室、情绪疏导室等多功能室，为来访群众提供更加完善便捷的服务。全面升级12309检察服务热线，实现电话统一接收、精准识别、自动转录、数据分析、工单派发等功能，服务能力显著提升。信访2.0系统全面上线，所有来信全部录入系统，“三色信”分类更加智能。规范信访办理流程。坚持诉访分离，对于属于检察机关管辖范围的案件依法导入程序，对于不予受理的说明依据并提出适当建议。在首访阶段由业务部门检察官第一时间介入，确保信访人得到及时、准确回应。坚持“能听证、尽听证”原则，充分运用公开听证方式审查案件，详细进行释法说理，促进信访矛盾化解。严格落实最高检《人民检察院办理群众来信工作规定》，积极推行群众信访“件件有回复”，群众来信7日程序性回复率、3个月办理过程或结果答复率均为100%。开通涉市场主体信访“绿色通道”。针对侵犯企业合法权益的控告申诉，推行“一站式”快速受理机制和优先办理机制，指定专人负责，建立专项台账，做到优先受理、优先分流、优先答复。加强流程监控，对每一起涉市场主体案件持续跟踪，以监督促办理，确保优化营商环境司法政策落实到每一起案件办理过程中。两年来，受理涉市场主体信访案件186件，全部导入法律监督程序。高阳县检察院办理的某纺织品公司申请撤案监督案中，启用涉市场主体“绿色通道”，当日受理、当日移送办案部门，在短时间内实现撤案，有力维护了企业合法权益。
优化方法举措，当好信访群众“解忧人”。努力践行新时代“枫桥经验”，积极推广“浦江经验”，创新运用领导包联、检察听证、司法救助等方式方法，按照规定的流程实质性化解矛盾纠纷。强化领导包案接访下访。对于首次到检察机关申诉的刑事案件、检察机关作为赔偿义务机关的国家赔偿案件、立案监督案件等“三类案件”，全部由院领导办理或包联化解。两年来，全市检察机关共受理“三类案件”175件，全部由院领导包联办理并已全部办结。大力开展院领导进企业活动，与625家包联企业建立经常性工作联系，广泛收集意见建议共1300余条，主动帮助解决涉法涉诉问题135个，为42家涉案企业平稳过渡提供司法保障。推动行政争议实质性化解。综合运用公开听证、释法说理、检察建议等措施，常态化开展行政争议实质性化解工作，切实维护群众合法权益，促进案结事了。市检察院侧重化解生效裁判监督案件，基层院以行政非诉执行监督和行政复议、诉前阶段受邀化解为主，两级院既各有侧重，又上下合力，扎实推进。两年来，共化解行政争议案件113件，主要集中在土地征收、土地登记、行政处罚、交通违法等领域，其中，化解涉市场主体行政争议案件13件。如蠡县检察院在办理李某某诉蠡县民政局冒名结婚登记行政争议监督案过程中，通过公开听证、制发检察建议等方式督促行政机关依法履职，妥善有效处理了以冒名顶替方式办理婚姻登记引发的纠纷，促使行政争议得到实质性化解。认真开展信访积案攻坚。认真落实最高检《关于开展重复信访积案实质性化解三年“清仓”行动的实施方案》，梳理排查经过多次工作后仍未化解的信访积案，采取挂牌督办、“点对点”督导、定期通报等方式，将积存的信访积案基本化解、清仓见底。近两年来，共化解重复信访积案17件，其中，涉市场主体积案5件。持续做好司法救助工作。依法能动履职，以多元化救助推进矛盾纠纷实质性化解。对刑事案件受害人，做到“应救即救”、“应救尽救”，救急、救困、解难。大力开展司法救助巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，建立司法救助共同体工作机制，突出扶贫帮困一条主线，重点关注救助农村困难妇女，积极构建“1+N”的司法救助模式，成效明显。受害人得到及时救助，矛盾纠纷及时化解，信访隐患大幅降低。两年来，全市共救助1637件1692人，发放救助金760余万元。如易县检察院办理的王某萍国家司法救助案中，检察机关积极协调县妇联和当地村委会，为陷入困境的受害人家属妥善解决生活困难问题。
健全长效机制，做好信访诉源治理“大文章”。全市检察机关以构建长效机制为抓手，以检察信访“小切口”推动做好社会治理“大文章”，持续推动诉源治理。建立信访风险评估与防控机制。将风险评估、防控与办案同步进行，对于涉众型集资诈骗案件、涉刑事附带民事赔偿未调解等存在信访风险案件，做到提前预测、研判、防控，建立任务台账，并采取第三方调解、赔偿保证金提存等措施，促成和解18件。涿州市检察院成功办结39件适用赔偿保证金提存制度案件，有效助力矛盾纠纷化解。按照“每案必评、实质化解”的总体要求，将“一案一研判，一案一方案”深入推广到涉市场主体控告申诉案件的必经环节，对涉市场主体案件实际情况制定明确的矛盾化解举措，实行清单管理，定期调度、跟踪问效，确保案息纷止。构建多元化解矛盾纠纷机制。与公安、法院、妇联、工商联等部门建立联动配合处置机制，对涉及多个部门及行业领域的群众诉求，主动牵头协调沟通，一体化解矛盾纠纷，形成工作合力。两年来，通过检警协作、检府联动等机制，共为300余名职工讨回欠薪500余万元。与律协建立信访案件检律合作办理机制，引入律师参与信访接待、矛盾化解，2021年以来，邀请律师共同办理信访案件132件。健全反向审视和类案治理工作机制。在办理刑事申诉、国家赔偿案件过程中，围绕发现原案办理存在的问题，常态化开展反向审视，针对突出问题开展专项审视，提出规范司法、改进工作的建议，推动“抓前端、治未病”。根据信访环节反映出来的办案问题，开展专项整治行动，及时制发针对类案的社会治理类检察建议，实现“个案办理”到“类案治理”转变。两年来，全市检察机关共制发社会治理类检察建议208份。完善法治宣传教育工作机制。积极开展普法宣传进企业、进校园，上街头、下社区，通过保定检察“两微一端”，着重加大《信访工作条例》宣传力度，发布非法上访典型案例，教育引导广大人民群众依法有序表达利益诉求，先后开展法治宣传53次，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
“法治是最好的营商环境”。下一步，保定市检察机关将立足检察工作主责主业，充分发挥好控告申诉工作的“前段+末端”优势地位，以高质量的控告申诉检察工作，持续优化依法有序的信访环境，助力打造一流法治化营商环境。
新闻发布会上，围绕全市检察机关助力构建依法有序的信访环境主题，发布了5个典型案例：
第一起，安国市检察院办理的李某国家司法救助案。本案中，安国市人民检察院民事检察部门和控告申诉检察部门充分发挥检察一体化优势，自觉依法能动履职，在民事检察部门支持起诉的同时，控告申诉检察部门及时依职权启动司法救助程序并发放救助金，解决被救助家庭的实际困难。同时，检察机关主动联合妇联、残联、教育、民政等部门积极开展多元化救助帮扶措施，大大提升了司法救助工作质效。
第二起，某检察院办理的保障律师会见权益案。本案中，张某因涉嫌倒卖文物罪被某公安局指定居所监视居住。律师崔某某接受在押犯罪嫌疑人张某妻子委托，申请会见张某。某公安局以正在提审、新冠肺炎疫情为由多次拒绝会见，律师崔某某向辖区检察院提出申诉。该检察院依法监督公安机关对张某予以安排律师会见。检察机关积极推动办案机关切实增强权利保障意识，共同维护执业律师及犯罪嫌疑人基本权利。
第三起，某县D纺织品公司申请撤案监督案。本案中，保定D纺织品制造有限公司法定代表人蒋某某，到县检察院反映县公安局刑事立案及查扣其公司货物不当，请求检察院进行监督。此案件因涉及非公经济，该县检察院控告申诉检察部门启动“涉非公经济绿色通道”，当日受理本案、明确包案领导，该案由检察长包案并亲自接访。根据本案相关证据情况，检察机关认为D公司不构成侵犯商标权，经公开听证后，向公安机关制发撤销案件通知书，公安机关作出撤销刑事立案决定。
第四起，某县高某某矛盾化解案。该案中，高某某一家与他人存在土地纠纷，其丈夫与对方发生争执致人轻伤被判刑，高某某不服，多次到相关部门信访。某县检察院主动联系高某某，充分调取刑事涉案文书、卷宗、材料，仔细审查案件相关情况，在充分对当事人进行释法说理的情况下，积极协调各相关职能部门，为当事人化解民事纠纷问题，解决合理诉求，高某某息诉罢访。本案展现了检察机关能动履职的责任担当。
第五起，某检察院办理的张某某敲诈勒索案。本案中，张某某以某公司承揽的省重点项目占用其承包的荒山为由，多次进京上访，向当地乡镇政府工作人员索要现金2万元。该镇党委书记向县检察院控申部门咨询，并递交了相关材料。检察机关提前介入，引导公安机关固定证据，并依法批准逮捕、提起公诉，张某某被县法院以敲诈勒索罪判处有期徒刑一年六个月。
