努力挖掘农村发展与基层政府不能服务发展这一矛盾产生的根源,填补基层政府在服务上的漏洞,把青年才俊、精英人才汇集到基层,“服务型基层政府”这一美好愿景才能实现。
提起服务型基层政府,人们或许会想起很多值得品味的“小细节”,从盖章到村镇安全生产,从社保到基层信访稳定……想必每一位去基层政府办过事的百姓,亦或是在基层工作过的人,心中都会有“五味杂陈”的体验,这其中有辛酸、有无奈,也有欣慰、有企盼。客观上说,基层政府在服务方面,仍然存在这样那样的不尽如人意,但刨根问底,矛盾的最大根源之一仍然在人才的缺失上。因此加强基层干部队伍建设就必须要“形成引得进、留得住、用得好的良性机制。
环顾国内发展,农村工作仍然是重中之重,在新常态下,基层政府不仅要“促经济、保稳定”,更要改善服务体系,全面提升百姓生活质量。早在2004年,温总理便提出“服务型政府”的顶层设计。十九大报告也明确指出:中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。全党要关心和爱护青年,为他们实现人生出彩搭建舞台。所以,基层政府必须从健全功能、组织保障等多角度完成转化,为广大有志青年提供发挥才能的舞台,打赢脱贫攻坚战,激发出“服务型基层政府”建设由表及里的新动能。
功以才成,业由才广。对于农村工作而言,最关键、最积极的因素也是青年干部。近年来,我国基层青年干部队伍不断壮大,但基层的人才结构性过剩与短缺现象同时存在。老干部多、青年干部少,精于业务的干部多、全方位发展的干部少,学历较低的干部多、学历高的干部少,墨守成规的干部多、敢搏敢拼的干部少……一些关键职能科室甚至出现高素质人才断档的情况。在个别复杂工作环境中,尤其缺乏那些能够独当一面、审时度势、果断决策的青年干部。一方面是基层政府事务工作繁重、创新能力不足又求贤若渴,另一方面是高素质、高学历毕业生求职不易、就业压力山大,基层政府人才调结构、提素质的任务十分紧迫。
怎样从源头上提升基层青年干部队伍的素养?这亟待我们重新审视相关青年干部培养方式的含金量,系统改进选拔、实习、任用等环节,从实践层面出发,培养主动性和积极性,让他们更加接地气,少一些条条框框、多一些成长空间,少一些冠冕堂皇、多一些责任担当,少一些物质享受、多一些理想信仰……这样培养出来的青年干部,才能真正打破基层政府高素质人才稀缺的窘境,实现“引进”、“留住”、“用好”之间的无缝衔接。
也应看到,长期以来,我国基层干部的待遇整体较低、条件艰苦、发展通道不畅。一方面,基层干部压力大、任务重,需要处理的问题多,很多高端人才在择业上,更加倾向于选择其他高收入岗位;另一方面,通过考试招录的青年干部中,很多人缺乏实践经验,短时间内难以成为基层政府需要的“武状元”。其实在日韩、欧洲等地区,基层公务员也面临着同样的情况,但这些国家和地区都建立起了完善的公务员培养体系,实现了公务员队伍新老交替的良好循环,这一点上,我们还需要进行更科学合理、贴合实际的探索。
革命先驱李大钊云:厚青年之修养,畅青年之精神,壮青年之意志,砺青年之气节,鼓舞青春中华之运动,培植青春中华之根基。事实证明,基层政府必须时不我待,抓好落实,聚天下才俊而用之,才能真正完成“服务百姓”的使命。
(乐亭县马头营镇 孙渴望)