进入移动版，省流量，体验好河北农网讯（燕赵农村报记者 郭庆峰）一个3800多人的村庄，30年来“零信访”，矛盾纠纷“不出村”，基本化解在萌芽阶段，这就是沧州市献县十五级镇小营村。日前，《燕赵农村报》记者走进小营村，探究30年“零信访”的奥秘以及背后的故事。
一条不成文的村规 治理乡村30年
小营村3800多人，是十五级镇第二大村庄。“这么大的村，30年无信访，并不是没事，而是没等事情发展起来，在火没着大之前，就给灭在了萌芽状态。”说话的是小营村原党支部书记李培海。今年67岁的他，刚刚从党支部书记的位置上退下来，小营村30年“零信访”主要发生在老李任职期内。
小营村里，李、王、燕、付四姓人口居多，其余的人口少。自1993年李培海担任村干部那时起，该村就形成一个不成文的规定：村民的大事小情，先由家族“大总理”处理；家族“大总理”处理不了，由包片干部处理；包片干部处理不了，由村“两委”处理。李培海说：“总之一句话，老百姓有事找你，不能不管不问不理，更不能扯皮推诿。”
李培海所说的“大总理”，是操持“红白事”的人。别看这一角色无职、无工资，但他们在本家族内，辈分高，德高望重，一般人都会给个面子。
小营村有两个村民，因宅基地问题引发纠纷，互不让步。尽管本家族的“大总理”以及包片干部上门调解多次，但是双方谁的面子都不给，一直僵持着。其中一家还放出狠话：“如果不行，就去北京上访。”
面对这个棘手问题，小营村“两委”干部和家族“大总理”、包片干部一道给这两家做最后的调解。“你们两家这事，好说歹说，都不听，一直调解不下来。这不‘大总理’、包片干部都在，以后你们两家的‘红白事’，咱村可怎么管？”给这两家下“最后通牒”的是李玉均，时任小营村村主任，目前他的职务是党支部书记兼村主任。李玉均坦言：“这是怎么也解不开扣了，咋办？就动之以情，说说人之常情。话说回来，老百姓的‘红白事’都是大事，真到事儿上，哪能不管呢？”
然而这一招很奏效，一直僵持不下的宅基地纠纷终于调解成功。
“两委”“坐班” 随时随地解决问题
现实中，像小营村这么大的一个村子，邻里纠纷、家庭矛盾等琐事，几乎每天都在发生。正如李玉均所言：“出现问题不可怕，可怕的是找不到化解纠纷的人，那样小事就会酿成大事。”
正是基于此，30年来，小营村“两委”干部一直坚持“坐班制”。村民不管何时、何事找到村“两委”办公室，都能找到人。李培海认为这样做的目的就是防患于未然。
谈及这一点，老支书李培海说起这样一件事。“两口子闹离婚，在耕地承包费发放时，俩人都跟村干部打招呼，不能给对方。”李培海说，“这本不是村干部该管的事。但是我们知道了，就不能不管。我们当场就通知了发包方，暂时别发，以免引发更大的纠纷，等我们调解好了再发放。”
像这类小事，多如牛毛，数不胜数。“小到丢鸡丢狗，大到邻里纠纷、赡养老人等等，每年都有百八十起。”说话的是小营村原治保主任、现任分支部书记付光利。老付谈到，别看这些事小，调解起来伤神费脑、磨破嘴皮子，如果不及时处理，双方撕破脸，就会形成信访事件。
村干部“一碗水端平” 老百姓才能信服
其实，小营村保持30年“零信访”，是该村干部在处理群众矛盾纠纷中坚持公平、公正，“一碗水端平”的必然结果。正是干部取得百姓信任，因此在村民间形成习惯，遇到矛盾纠纷，大家都愿意找干部出面调解。
李玉均介绍，对于一些鸡毛蒜皮的小事，调解的原则是按照村规民约；对于涉及法律层面的大事，调解之前，他们都会先咨询律师，依照法律、法规进行调解，“坚持‘一碗水端平’，不带任何个人倾向”。
干部行得正、坐得端，能够“一碗水端平”，因此再难的问题都会迎刃而解。“对待村民的事务，没有高低贵贱之分，不是说谁当官、谁有钱、谁家族大，我们就会偏向谁，对所有人，一视同仁。”老支书李培海说，“村干部‘一碗水端平’，老百姓才会信服，村庄才能长治久安。”
30年来，小营村没有一起因村内矛盾纠纷引发的上访行为，纠纷都处理在萌芽阶段，化解在村这一级。李培海说，这也跟“两委”团结稳定有着直接的关系，“我们村虽大，但是没有家族势力、派系斗争，村‘两委’班子始终团结稳定，拧成一股绳。”
记者了解到，这些年来，小营村的美丽乡村建设，始终走在全县前列。资金来源除了县乡支持外，很大一部分资金来自该村在外成功人士的自愿捐款。
“我们村2000多人在外经营，有的已经是大老板了，他们给村里捐款捐物，是对家乡的反哺，也是对村‘两委’工作的认可。如果我们不团结，百姓上访告状不断，没有正气，人家捐款也不放心。”李玉均越说越带劲，“只要干群团结，拧成一股绳，心往一块想，劲往一处使，没有化解不了的矛盾，没有解决不了的难题。”
