进入移动版，省流量，体验好河北农网讯（燕赵农村报记者 李晓阳 通讯员 潘桂生 ）阜城县采取“强组织、健制度、盘资产、加力度、重示范”等多项行之有效的举措，发展壮大村级集体经济,引领美丽乡村建设，加快乡村振兴步伐。截至2022年10月23日统计，全县610个行政村全部有集体收入，其中收入5万元以上的村557个，5-10万元的村347个，10万元及以上的村361个，年底实现年收入5万元以下的村全部清零。
强组织，夯“堡垒”。在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作中，阜城县委认识到，实现贫困村和贫困人口增收更加稳定长久，脱贫更可持续，必须深入谋划乡村产业发展，发展村级集体经济。今年年初，县委、县政府提出实施以发展村级集体经济为抓手的乡村产业振兴工程，把发展村级集体经济作为农村三项重点工作之一，出台多项措施鼓励各村立足土地做文章。
近年来，该县注重发挥党组织优势，探索发展壮大村级集体经济新路径，推动实施乡村振兴战略，努力让村民有更多获得感、幸福感、安全感。该县以服务乡村振兴为导向，组建驻村工作队，从县直部门选派驻村第一书记，从乡镇选派乡村振兴驻村工作队员，从县级部门选派年轻干部到乡镇村进行培养锻炼，新招录公务员及时补充到乡镇党群部门，不断充实基层工作力量。加强基层干部在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接一线、实施乡村振兴计划中的培养锻炼，着力提高政治理论水平和为民服务能力，尽快建设一支懂经济、善经营、会管理、能力强的村级干部队伍。以“整县提升、整乡推进、百村示范”为契机，完成农村基层党组织标准化建设，投入专款建设村民小组活动场所，充分发挥基层组织、村级活动场所等各类重要阵地的功能效应，推动发展壮大村级集体经济各项工作落地见效。
发展壮大村级集体经济，能够有力支撑基层各项工作的顺利开展，有利于增强村党组织的组织力和领导力。该县把发展壮大村级集体经济作为推进乡村全面振兴的一项重要任务，列为县委党建重点项目，列入县乡村三级党组织书记抓基层党建述职评议考核硬指标，督促加大工作力度。引导金融行业支持和参与村级集体经济发展，把发展壮大村级集体经济作为干部驻村帮扶的一项重要任务。探索“党建+产业发展”“党员+致富能人”等模式，实施百企帮百村、百会扶百村工程，将部分帮扶资金用于村级集体投资创收项目，促进集体经济发展。2011年以来，该县在建好党支部、选好当家人，打好特色牌，下好先手棋，做实组织、土地、资产、资金文章，趟出一条发展壮大村级集体经济的新路子。
该县充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，建立部门挂钩联系薄弱村和党员结对帮扶机制，通过县乡干部下乡帮扶、创业创新、人才培训、发展规划等方面的指导，发挥党建在发展壮大村级集体经济中的引领作用。注重总结提炼经验，通过选树不同基础、不同类型、不同模式的集体经济发展示范村，以点带面，整体推进。目前，全县已成功涌现出霞口镇刘老人村、阜城镇冯塔头村、漫河镇许家铺等多个村级集体经济优秀示范村。通过在全县范围内组织开展基层党建拉练观摩、成功经验借鉴推广等活动，为各乡镇、村提供学习、交流平台，形成强村带弱村，共同发展壮大的良好局面。
健制度，明责任。该县结合实际，制定《阜城县发展壮大村级集体经济的实施意见》，为发展壮大村集体经济提供制度保障。健全联席会议制度，定期分析研究发展壮大村级集体经济工作。各乡镇参照县级做法细化工作措施，明确工作职责，各有关单位各司其职、紧密协作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立工作通报问责考核制度，将工作情况纳入年度乡镇和部门目标管理考核，并作为衡量班子整体合力、评价干部政绩、选拔任用干部的重要依据。
盘资产，增功能。该县广泛动员村委会、村民小组对村级集体所有资产和“四荒四边”空闲资源进行集中清理登记。通过更新改造和规范使用行为，引导村民小组积极探索资源开发型、股份合作型、服务增收型、项目带动型等加快发展村级集体经济的新路子。该县一方面，充分发挥村集体和村民的主体作用，按照“一事一议”程序进行表决，项目资金使用、项目进度、村级集体收入等情况及时公开，自觉接受群众监督，激发群众参与的内生动力，避免出现“干部干、群众看”和“等靠要”现象；另一方面，坚持集体收入集体受益原则，通过建设基础设施、安居房、帮助缴纳医保等方式，让广大村民共享村级集体经济发展成果，赢得群众的理解和支持。目前，全县已基本形成以租赁经营、股份合作、有偿服务、农业合作为主的4种发展壮大村集体经济模式。
加力度，提质量。该县通过加强部门帮扶，县级相关部门结合职能职责，从班子建设、发展规划、人才培训、资金支持等方面对所挂钩集体经济项目进行结对帮扶，指导、扶持其盘活集体资产、兴办农业基地和农产品加工项目，形成稳定的村级集体经济收入来源。加大政策扶持，统筹整合资产、资源、资金，引导支农、扶弱、产业等各类项目向村级集体经济发展项目适度倾斜。通过落实完善财税减免优惠、土地优先安排等利于农村集体经济发展的各项优惠政策，形成资金、信息、技术等各类资源的叠加效应，增强“输血”功能，持续为壮大村集体经济提供保障。
阜城县通过盘活农村集体资产与资源，对全县机动地发包进行全面清理，规范农村机动地发包，努力增加村集体收入，同时整合财政涉农资金帮助村集体经济发展，开展了钢架棚投资2743.04万元，增加集体收入154.6万元；投资786万元建设分布式光伏电站1965千瓦，产权归村集体，另外通过实施农业项目增加村集体收入。分别投入195万元和300万元，依托农业生产托管服务组织在部分乡镇实施中化新品种推广项目和高粱标准化生产服务项目。
重示范，强带动。面向市场探索多种发展模式。引导各村从实际出发，积极探索村级集体经济多种发展模式。一是发挥资源优势。充分利用村集体自然资源，采取公开发包、土地入股、规模经营、旅游开发等形式，将资源优势转化为经济优势，壮大集体经济。二是盘活集体资产。通过租赁、承包、联合开发等形式盘活村集体闲置的办公用房、村民旧宅、校舍、仓库、设备等资产，实现“闲”变“宝”、“死钱”变“活钱”。三是积极走向市场。引导村集体面向市场发展服务型产业。鼓励村集体领办专业合作社，为村民和种养殖户提供信息、技术、劳务等有偿服务，增加集体经济收入。
该县千方百计鼓励村集体开展土地托管。对于缺乏资产、资源的村，构建“村党组织+村集体经济组织+农户+托管服务组织＋科研院校+银行+保险”“七位一体”的土地托管经营模式，实现农村土地集约化、标准化、规范化托管经营，全县将进行全程托管3.5万亩，村集体增收可达到700万元。
