进入移动版，省流量，体验好村党组织书记是巩固党在农村基层执政根基的“主心骨”，是推动乡村振兴的“领头雁”，是实现基层良序善治的“当家人”。今年以来，饶阳县在全市率先探索推行农村党组织书记专职化管理，通过“严格选、落实专、加强管”等措施，不断加强农村党组织书记队伍建设，切实打通乡村治理“最后一公里”。
一、选优配强“头雁”队伍，推动优秀村书记“进得来”。聚焦“进入有专项制度”，合理设置准入条件，着眼于全面提高农村党组织书记能力素质，从严规范选聘工作，全力打造一支党性强、能力强、有威望的农村党组织书记队伍，打造乡村振兴强引擎。一是健全选拔任用机制。坚持把农村党组织书记队伍建设作为农村党组织建设的“牛鼻子”，出台了《农村党组织书记专职化管理实施意见（试行）》，深入实施农村“领头羊”工程，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向，引导农村党组织书记全身心投入、一心一意为民服务，农村工作由“被动干事”向“主动谋事”转变。二是明确选拔任用条件。明确对出现受党政纪处分或刑事处罚、被列为软弱涣散党组织、三年不发展党员、出现非法上访、年终考核为基本称职或不称职等11种情形的，不能列入专职化管理范围，确保村党组织书记队伍的先进性和代表性。三是规范选拔任用程序。对村党组织书记专职化管理选拔推荐，实行个人提出申请、乡镇审核推荐、县级考察确定三层把关制度，确保专职化管理公开公平公正。首先，个人提出申请。年初，乡镇党委召开专题会议安排部署专职化申报工作，村党组织书记个人根据自身实际，对照职责任务、岗位责任考核清单和约束条件等，向乡镇党委提出申请，作出承诺。其次，乡镇审核推荐。乡镇党委根据申报情况，统筹考虑德才表现、工作实绩、任职时间、文化程度、年度考核结果、受表彰奖励等情况，进行专题研究，并征求乡镇纪检、政法、公安、信访、计生等部门意见，提出建议名单报县委组织部。最后，县级考察确定。组织部抽调人员组成考察组，到村实地考察，多方了解村党组织书记现实表现和群众意见，最终确定纳入专职化管理的农村党组织书记名单，报经县委同意后及时落实相关待遇。
二、打造“既专又能”队伍，推动专职村书记“干得好”。聚焦“岗位有专业能力”，将村党组织书记纳入乡镇干部管理范畴，严格执行坐班办公制度，使村党组织书记由“次收入”变“主收入”，“兼职”变“专职”，“职业”变“事业”。一是提高经济待遇。实行“基础职务补贴+专职化补贴+集体经济创收奖励”结构报酬制度，严格落实村党组织书记报酬总和不低于上年度农村人均可支配收入两倍的标准，列入专职化管理的村党组织书记在享受原有基础职务补贴基础上，县财政单独列支200万元，每人每月再补贴1000元，同时经济待遇与村级集体经济挂钩，当年集体经济收入增长额的10%用于奖励村干部。二是严格工作时间。村党组织书记周一至周五在村“两室”上班，周六日、节假日村“两委”干部轮流值班，工作时间和乡镇机关相同，坐班期间处理日常事务，接待群众来访，解决实际问题，实现了门常开、人常在。目前，共接受群众咨询1.2万余人次,受理代办服务事项2000余件,调解矛盾纠纷380余起。三是明确职责任务。结合乡村实际，明确了村党组织书记在落实方针政策、加强基层组织、壮大集体经济、改善人居环境、推进移风易俗、维护和谐稳定等方面职责任务，让他们知道干什么、怎么干，为工作开展指明了方向。四是建立责任清单。围绕乡村振兴要求，县委组织部制定岗位责任考核清单，明确产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕5个方面20项内容。各乡镇党委制订具体的农村党组织书记岗位责任考核清单，指导农村党组织书记制定年度工作计划，列出年度任务清单，明确完成时限，作出公开承诺，实现了台账化管理、项目化推进。
三、培育“有干劲”队伍，推动专职村书记“管得实”。聚焦“评价有专门标准”，坚持管在日常、考在平常、严在经常，真正管出精气神、战斗力，不再只求“过得去”，而是追求“过得硬”。一是拓宽选任渠道。注重从民营企业家、农村致富带头人、外出务工有成人员、优秀大学生村官、优秀农村创业青年、县乡机关退休干部和提前离岗人员、乡村医生、民办教师、退役军人等人员中，选拔使用村党组织书记，不断改善队伍结构。目前，全县197名村党支部书记中，企业家村官和致富带头人占到75%。二是强化政治激励。拓展发展空间，专职化村党组织书记优先推荐为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，符合条件的优先推荐为乡镇公务员、乡镇事业编制和乡镇副科级领导干部人选，让干得好的村党组织书记有地位、有荣誉、有实惠，打破职务上升的“天花板”，形成村班子由“后继乏人”向“争相竞选”转变的良好局面。三是组工干部包联。县委组织部制定《关于建立“三包三联三抓”机制,助推基层党建质量提升的实施方案》，部机关全体干部带头分包联系197个村党组织书记，每周到村实地检查，了解工作进展和群众意见，发现问题及时督导改进，农村治理由“单兵作战”向“集体攻坚”转变。同时，县委组织部每周组织各乡镇开展一次观摩拉练，对村支部书记坐班值班进行一次暗访抽查，并直接通报到各乡镇。四是实行动态管理。乡镇党委每半年开展一次专项考核，县委组织部每季度组织开展一次联查，考核结果和联查情况与村党组织书记报酬待遇、选拔任用和奖惩挂钩，对不适合担任村党组织书记的不讲政治纪律规矩、不能坚持坐班、长期在外、工作开展不力、严重失职失误等7种情形，同时对不符合专职化要求的村党组织书记，给予一年过渡期，乡镇党委在过渡期内进行培养选拔，实现管理进出有序，“粗放”变“精细”。
中共饶阳县委党校 赵会丽
