乡村振兴战略背景下农村养老保障方式探讨

乡村振兴战略背景下农村养老保障方式探讨

河北省老干部活动中心 邓素坤

“老有所养”是社会安定的基石，也是个人幸福的保障。当前，农村老年群体出现的“未富先老”的现实窘境、“养儿防老”的固有观念和参差不齐的经济发展水平，使得农村养老问题依然是一个尖锐的社会矛盾。

目前农村养老方式主要分为家庭养老方式、社区养老方式以及农村社会养老保障制度三种，其中家庭养老占据绝对主导地位，社区养老以及农村社会养老保障则只作为补充性存在。无论哪一种形式，都需要我们在实施乡村振兴战略的大背景下，客观分析未来农村老年群体存在的多方面保障需求，并结合城乡居民基本养老保险的发展趋势，探索农村养老保障的多种实现途径，真正实现老有所养。

一、弘扬传统孝道观念的同时转变传统养老观念

解决农村养老保障问题基本依靠力量仍然是传统的家庭，在可以预见的未来发展中，即使国家提供的社会养老保障制度已经相当完善，以中国人的文化传统及风俗习惯，社会养老制度的具体实施也离不开家庭的参与。现代福利制度的保障和养老机构的完善，可以代替儿女照顾老人的生活，农村老人完全可以换一种方式颐养天年，既不成为儿女的负担，又能得到儿女的关怀，尽享天伦之乐。但这种观念的转变需要一个长期的过程，不能一蹴而就，需要整个社会和每个家庭都能付出具体的努力。

二、积极实现村民互助，助力农村老人养老

尊老尽孝、守望相助仍是主导乡村社会生活的重要准则，孝文化和互助文化也依然是社会互助养老模式创新和发展的文化动力，和城镇志愿者或者社会组织提供的服务相比，村民互助具有语言优势、生活习俗优势、思维优势、身份认同优势和区位优势。具体来讲，一是在实施乡村振兴战略中，应在政府指导下在农村地区建立相对集中的社区中心，建设吸引老人入住、休闲、活动的互动场所。二是探索在村民间形成良好的“扶助模式”。三是营造老年人参加社会志愿服务的良好氛围，倡导这种代代相传扶助机制。

三、完善社区养老服务中心的建立和规划

目前，传统的家庭养老已经不能完全适应当代中国农村的现状，社区养老的优势反而越来越明显，合理完善社区养老服务中心的建立，对于解决养老问题是一条可行的途径。做好社区养老服务的宣传，打破原本传统的“养儿防老”的观念，让老年人能够接受社区养老方式来度过晚年。

四、增强农村社会保障养老力度，建立健全农村社会保障制度

农村社会保障制度对于农村居民的养老意义非凡，很多孤寡老人、五保老人、低保老人都是借助于农村社会保障制度才能达到基本的生活保障，但当前农村社会保障制度在具体实施过程中还有很多问题。政府要进行科学合理的制定五保户和最低生活保障的标准，地区不同、人民的收入也不尽相同，要综合考虑率当地人均收入制定不同的标准。关于农村社会保障的力度要进一步加强，当前的五保户扶持制度和最低生活保障制度都仅仅能够满足申请人的基本生活保障，并不能提升其生活品质，让这些老年人的晚年生活感到温馨舒适。

五、推广农村养老保险，建立健全相关法律保障

农村养老保险是农村居民进行养老行为的一项重要的补充，能够缓解农村居民的养老压力，但是因为农村居民收入不均衡，且收入水平较低，对于保险的投入不愿付出太多，所获的收益也不会太多，要想让养老保险在农村养老行为中发挥重要的辅助作用，就要建立健全相关的法律监管机制和收益保护机制，让农村居民在投保后收益有法律作为保障。此外，国家需要对农村居民的养老保险做出部分补贴，从而使其在养老保险中获得较多的利益。