秦皇岛市从建章立制入手推进绿色殡葬

综合施治，移风易俗

——秦皇岛市从建章立制入手推进绿色殡葬 

2019年4月初-5月底，省重点工作大督查驻秦皇岛督查组开展专项督查，发现秦皇岛市在推进绿色殡葬方面存在一些问题，省督查组要求秦皇岛市转变祭祀观念，提升宣传的针对性、有效性，让群众逐步改变污染环境的传统祭祀习惯，用更加生态环保的方式祭扫；加强农村公益性公墓建设管理，破解乱葬乱埋坟墓的平迁整治难题。

秦皇岛市按照省秦皇岛组的要求，针对转变祭祀观念和加强农村公益性公墓建设管理两方面的问题，综合施治、移风移俗，文明祭扫、低碳祭扫、绿色殡葬已蔚然成风，取得了良好的社会效益和生态效益。

一、出台法规文件，规范祭祀行为

2020年，市政府印发了《加强清明节期间安全环保文明祭祀综合管控的措施》，市文明办等10部门联合印发《秦皇岛市移风易俗工作八条措施》，市民政局等5部门共同发布《关于清明节期间安全环保文明祭祀的通告》。

一系列“硬核”举措的出台，使秦皇岛市的殡葬工作在制度化、规范化的轨道上快速推进：严禁生产、运输、经营、使用封建迷信祭祀用品，严禁露天焚烧方式祭祀行为。明令禁止在居民区通道、绿地等公共区域和场所进行悼念活动、搭台唱戏、燃放烟花爆竹、随意抛撒纸钱、搞封建迷信活动和淫秽、低俗表演等。推广应用新型祭扫方式。积极推行“互联网+殡葬服务”，推广应用网上祭扫、代理祭扫等在线服务。文明祭祀建章立制工作的不断完善，为扎实推进秦皇岛市的祭祀管理工作，树立文明祭祀新风提供了坚实的法治保障。

二、建立责任体系，形成工作合力

一是落实部门责任。在市委市政府统一领导下，市纪委监委、市委组织部、市文明办、市民政局、市公安局、市市场监管局、市城市管理综合执法局、市生态环境局、市林业局各司其职，集中力量深入一线，加强督促检查指导，落实监管责任；二是落实属地责任。各县区主要领导亲自抓、分管领导具体抓，县区干部包乡镇、县区直部门包村、乡村干部包片，层层落实责任制，扎实做好文明安全祭祀的综合管控工作。全市上下形成了严密的责任网络体系，绿色殡葬管理没有盲点，没有死角。通过共同努力，全市一年来无上坟烧纸情况发生。

三、引导与自律结合，力推移风易俗

广泛宣传，细心服务，扎实做好舆论引导。市文明办与市民政局共同发布倡议书，倡导采用网络祭扫、鲜花祭扫、植树缅怀等文明低碳祭扫方式，推进移风易俗，树立文明祭祀新风。市民政局开通网上祭扫平台，向社会公布登录网址及二维码。据统计，秦皇岛祭祀网已经注册了2184个纪念堂，2020年清明节期间秦皇岛祭祀网的祭扫人数超过了12000人次。

秦皇岛市组织开展“礼敬生命·绿色殡葬”等集体公祭活动，通过许愿树、祈福寄语、敬献鲜花、网络祭祀示范区、群众代表念祭文、古筝弹奏、悼念黄丝带、默念亲人等文明、新颖的祭奠形式，引导群众文明祭祀。 

四、加强农村公益性公墓建设，逐步治理散埋乱葬

2019年10月，市政府印发了《秦皇岛市农村公益性公墓（骨灰堂）建设行动计划（2019-2025年）》,明确了具体的目标任务。市政府专门召开调度会，努力破解土地、资金制约难题。截至目前，全市已经建成农村公益性公墓墓穴14570个、骨灰寄存格位20160个，全市已完成散葬坟头迁移5457个，恢复项目用地665.14亩，恢复耕地153亩。（孙嘉佳）