进入移动版，省流量，体验好这个夏天，决战决胜脱贫攻坚的号角响彻康保大地，催人奋进。站在新的历史起点，康保县将不忘初心，不懈奋进，以始终不变的决心和信心迎难而上，确保小康路上“一户不落、一个不少”，奋力夺取小康社会全面胜利。
党建大旗 一线飘扬
“农村富不富，关键看支部，支部强不强，关键看头羊。”
农村是脱贫攻坚的主阵地，党组织是脱贫攻坚的核心。近年来，康保县各级党组织坚持把党的建设作为脱贫攻坚的重要引擎，把抓党建促脱贫作为组织路线服务政治路线的重要体现和紧迫任务，不断强化党的组织体系建设，增强党对脱贫工作的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，在组织党员、凝聚人才、动员群众方面趟出了新路子。
“看这几只羊，长得又大又壮实，喂的草料还是‘小红帽’帮我买的。”提起“小红帽”，张万良村村民郭玉旺像说自家亲戚般熟悉。2018年，康保县从转变干部作风入手，充分发挥包村干部、驻村第一书记、帮扶责任人和村干部的作用。省市县983名驻村干部、8612名帮扶责任人，佩戴有“志愿服务”标识的小红帽，在入户帮扶、座谈走访过程中主动亮身份、讲政策、做表率、树形象，帮助贫困户谋划实施产业发展、危房改造、改善人居环境等实事，密切了干群关系。
“小红帽”就是为百姓脱贫忙碌穿梭的康保县党员干部，他们的付出让党旗飘扬在乡村大地。
一名党员，就是一面旗帜；一个支部，就是一座堡垒。
在脱贫攻坚进程中，康保县紧紧围绕新时代党的建设总目标，聚焦抓党建促脱贫总要求，县乡村三级党组织坚定目标、同步发力，各级党组织把脱贫攻坚的责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，将党建优势转化为脱贫攻坚动力，有力推动人、财、物各类资源向脱贫攻坚一线倾斜，为脱贫攻坚提供了坚强的组织保障，奏响了脱贫攻坚最强音。
在健全政策体系方面，康保县通过牢固树立大抓基层的鲜明导向，先后制定《关于抓党建促脱贫攻坚实施意见》《关于加强农村基层党组织建设的实施意见》等文件，对优化党组织设置、健全基层组织体系、选优配强村党组织书记等工作进行系统部署，形成责任明确、目标清晰的政策体系；在责任落实方面，建立党委书记抓党建述职评议制度，多次指出“只有责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治”，全县各级干部将全年目标分解、任务分工，挂在办公室醒目处，做到“抬头见任务、使命记心中”。
“如今我们的乡干部们每月都能收到给他们下发工作清单，不仅让乡里和村里的工作有了目标，更为乡村干部发挥作用找到了方向。”丹清河乡党委书记高龙谈道。要想打赢脱贫攻坚战，夯实基层基础是关键。走在康保县乡村大地，满眼可见宽阔又平坦的通村公路、成排矗立的太阳能路灯和一应俱全的健身器材，这些尽收眼底的新面貌，处处彰显着康保县党建引领脱贫的累累硕果。
该县按照“瞄准脱贫、布局合理、规模适当、功能配套、设施齐全”的工作思路，对128个村级活动场所进行扩建和新建，实现不达标村级活动场所全部“清零”；对32个软弱涣散基层党组织进行集中整顿，对85名不胜任扶贫工作的村干部进行调整，进一步强化了党组织在脱贫攻坚工作中的引航作用，同时优化驻村帮扶干部结构，选派393名机关事业单位优秀干部，深入131个非贫困村驻村开展帮扶，实现了所有村街帮扶全覆盖。结对帮扶方面，全县共有7271名干部与贫困群众实行结对帮扶，逐户张贴公示牌、发放连心卡、制定帮扶措施，定期沟通联系、到户走访，实现了县级领导包乡、部门单位联村、帮扶干部到户“三个全覆盖”。
在干部作风建设上，康保县坚持双向用力转作风。一方面，培树典型“扬正气”，另一方面，坚持严惩“不护短”，如今，敢于担当、主动作为、不怕困难的优良作风已经在康保扶贫一线蔚然成风。
富民之路 越来越宽
从“坑洼泥泞”到“平坦通畅”，康保乡村道路建设由少到多、由线成网，一条条铺到了百姓的家门口，延伸到了田间地头……2018年以来，康保县规划实施了国省县乡村五级道路1417.6公里，其中1212公里农村公路全部竣工通车，实现了乡乡通三级路、村村通水泥路、各村主街道全部硬化目标。
“以前从县城到乡里少了也得一个多小时，现在最多半个多小时。”康保县闫油坊乡南乔村党支部书记常生慧常年往返于县城与乡村之间，新修的柏油路让他感到两地间的距离变得不再遥远。
长期以来，康保县交通路网存在着对外通道不够、道路质量不高、通达度不深等情况，交通不畅成为制约该县发展的最大瓶颈。 路网交通建设，不仅关乎群众的生产生活，更是贫困区域能否如期脱贫的先决条件。
要想富先修路，修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。
路通则财通。近两年，康保利用新修的道路与丰富的生态资源，重点打造运动、艺术、养生、美食四条“草原天际线”旅游线路，连续举办了遗鸥摄影周、恋人花嘉年华、草原国际马拉松赛等生态旅游活动，探索“道路+旅游+扶贫”新模式，带动贫困群众多渠道增收。 同时，按照“缺什么、补什么”的原则，康保整合人力、物力和财力集中攻坚，统筹贫困村和非贫困村“双基”建设，相继完成住房、改厕、农村教育、村级公共文化服务等7大类、170多项“双基”建设工程，补齐了农村人居环境短板。
近年来，康保县还依次完成了163个贫困村及129个非贫困村饮水安全巩固提升工程，群众全部喝上放心水；改造新建输电线路819.6公里，326个村全部实现网络全覆盖；如期完成110个村易地扶贫搬迁任务，近3万名群众喜迁新居；全面落实“两免一补”“三免一助”“雨露计划”等政策，享受教育扶贫政策学生达2.5万多人次，实现了义务教育阶段零辍学目标；全面落实三重报销、先诊疗后付费、一站式报销等政策，探索实施了“乡聘村用”村医招聘方式，破解了村医老龄化难题；实施“拆、清、建、管”，拆除农村残垣断壁和破烂危房6万间，清理积存垃圾100多万吨。建起了“村收集、乡转运、县处理”城乡一体化环卫保洁机制。
发挥优势 做强产业
群众增收是打赢脱贫攻坚战的前提，而发展优势产业是脱贫的基础。
康保建档立卡贫困人口中，因病、因年老无劳力、因残致贫3项累计高达70%多，面对这样的贫困现状，如何把地域优势发挥出来，带动贫困群众稳定脱贫？
康保县立足“首都两区”建设定位，发挥风光、土地、生态三大优势资源，构建起光伏、特色种养、土地流转、生态建设“四位一体”增收体系，推动高质量脱贫和高质量发展。2018年以来，投入产业扶贫资金7.1亿元，实现326个行政村产业扶贫全覆盖，通过资金入股、资产租赁等多种利益联结机制，走出了一条具有县域特色的扶贫新路径。
康保海拔高、风沙大，种庄稼不行，但光照充足，适合发展光伏产业。于是，该县因地制宜把发展光伏产业作为产业扶贫的支柱。
一个项目辐射一片，一个产业带富一方。康保积极探索出“一改三全”光伏产业扶贫新模式，改革了光伏发电站收益分配机制，其中80%用于农村扶贫公益岗工资支出，20%作为村集体收入，带动2.2万户贫困户实现增收，195个贫困村实现光伏扶贫全覆盖。
“做梦也想不到，这辈子还能看到这片贫瘠的土地可以‘种太阳’。”闫油坊乡南乔家营村71岁的贫困户谭士荣坦然地说。
谭士荣所在的南乔家营村扬长避短，建设了户用分布式和村级光伏电站共600KWH，年收益约70万元，其中80%用于公益岗工资，20%作为村集体收入。
谭士荣和妻子成为光伏电站的受益者，两人分别获得卫生员和护林员的公益岗，一年能有8000元收入。“加上低保、社保、土地流转金以及打点零工，一年差不多有15000元左右的收入。”
在整个康保，2017年以来，累计建成光伏扶贫电站18.3万千瓦，年实现收益1.15亿元，带动2.2万户贫困户实现增收，195个贫困村实现光伏扶贫全覆盖。
县委书记刘雪松说，康保的扶贫杜绝养“政策懒汉”，明确规定光伏电站收益不能按户均分。要让“有所得”者必须“有所劳”。
贫困地区要想真正脱贫，就必须打破传统思维定式，充分发挥资源优势，想办法“让劣势变优势，将优势做成强势”。刘雪松说，康保一直在追寻探索一种长效机制，目的就是防止脱贫人口再返贫。
除发展光伏产业之外，康保县还因地制宜大力发展特色农牧产业扶贫、生态产业扶贫、就业扶贫和金融扶贫，在系列措施推动下，康保县脱贫攻坚如今已取得决定性胜利。贫困人口由8.8万人减少到1468人，贫困发生率由36.04%下降至0.69%，达到贫困县摘帽标准。
乡村振兴 充满希望
宽阔又平坦的通村公路、成排矗立的太阳能路灯、一应俱全的健身器材……这些尽收眼底的新面貌，处处彰显着康保乡村建设的累累硕果。
面对人民群众对美好生活的向往，康保县把脱贫攻坚作为第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”，将人力、物力、财力等要素全部向乡村倾斜聚集，为百姓织密了民生福祉的保障网，群众获得感、幸福感不断提升。
实现乡村振兴，乡风文明是保障。
该县按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立完善脱贫攻坚巩固提升长效机制，统筹推进乡村振兴，促进农业农村优先发展。
“针对乡里阶段性的重点工作，比如‘两改一清一拆’、危房改造等，我们都要定期开展选优评先活动。这样不仅促进了基层干部作风转变，而且大家的士气也能够得到极大提升。”闫油坊乡党委书记郭希望介绍说。
如今的坝上康保县，一派生机盎然。走进位于县城的怡安社区，一排排崭新的楼房比肩而立，一条条平坦的道路整洁通畅……这里容纳了当地70%的易地扶贫搬迁户，集中安置区占地面积543亩，共建设95栋小高层电梯楼，安置94个村7254户20111人，是河北省规模最大的县城集中安置区。
“破房换新居，冬天还不用自己烧煤了，能有这么好的生活，我打心眼里感到高兴。”5月28日，在康保县易地扶贫搬迁集中安置小区怡安小区，63岁的孙德有在自己三室一厅的新居里却坐不住，一会儿拖拖地，一会儿掸掸窗台。
“老百姓搬迁到这地方，能住楼房，能就业，还能过上好日子。”康保县委副书记、县长魏红侠告诉记者，这处移民安置小区是安置区与产业区两区同建、搬迁与脱贫同步推进，这样一来老百姓从村民变成了居民，从农民变成了工人，小区门口就有创业就业孵化中心，有劳动能力的可以推荐工作，没有劳动能力的还有低保兜底，周围产业区有用工缺口，群众在家门口就能找工作，让群众“搬得出，稳得住，能致富”，国家提倡的“两不愁三保障”在这里完全可以兑现。
实现乡村振兴，乡风文明是保障。
近年来，康保县坚持深入挖掘、选树群众身边的“草根人物”，引导全县农村弘扬“真、善、美”，抵制“假、恶、丑”。全县共评选出星级文明家庭516户、“最美系列”代表274名、“人居环境之星”1040名，89个村建立了孝善基金，23名“最美康保人”，把鲜活生动的事例摆在群众面前，引导树立光荣脱贫、敬老孝亲、崇德向善的思想自觉。
其次，该县还持续打好宣传、教育、评比、曝光、惩治组合拳，塑造人人向上、人人向善、人人向好的新时代康保精气神，让公平正义、文明和谐成为康保新风尚。
基本保障 持续惠民
搬迁是手段，脱贫是目的。
该县立足县情实际，充分发挥光伏扶贫和特色农业优势，针对建档立卡贫困人口多是老弱病残的结构特征，因地制宜，坚持从群众亟须解决的问题入手，严格落实各项惠民政策，强化服务管理，着力提升群众满意度。
在县城安置区，依托康保经济开发区的乾信牧业、嘉康农业等20家企业，为搬迁到安置区的百姓提供1700多个就业岗位，打造三公里就业服务圈；在张纪特色小镇集中安置区，配套建设了品冠设施农业、老嘎苦菜园区等农业园区，可提供常年和季节性务工岗位360多个；在乡镇50户以上的集中安置点，集中发展设施蔬菜、养殖大棚、长尾鸡养殖等特色产业小区，满足搬迁群众就业需求。
“今天，帮扶干部给我讲解了医疗报销政策，我给大家讲讲”“昨天，帮扶干部跟我讨论了养殖技术”等等，成了群众街头巷尾热议的“话题”。近两年来，康保县各级帮扶责任人累计开展政策宣传8500多场次，代办事项12000多个，解决群众实际困难10000多个，做到各项举措到一线、进农户、落到地。
回望来路，康保县认真落实党中央脱贫攻坚方针政策和省委、市委部署要求，聚焦“六个精准”全面发力，以转变作风为突破口，聚焦“两不愁三保障”，精准施策出实招，用心服务见实效，充分发挥“小红帽”“黄马甲”“白大褂”三支脱贫攻坚主力军作用，创建“大喇叭”“公开栏”“二维码”三大便民平台，以到户到人的精准服务、实实在在的惠民举措，为强化乡村治理、提升服务水平提供了有益探索。
为强化后续保障，康保县还按照“四个不脱”要求，研究制定了《康保县构建稳定脱贫防止返贫长效机制实施意见》，建立健全稳定脱贫长效机制。
在健康扶贫方面。城乡居民基本医疗保险建档立卡贫困户参保率达到100%，个人缴费部分由财政全额支出。2018年以来，全县通过三重保障共计为43849人次建档立卡贫困人口报销住院费用2.79亿元，为57521人次建档立卡贫困人口报销门诊特殊病费用2447.45万元。组织开展“大走访、大宣传、大服务”活动4次，免费体检和治疗43349人次，办理慢病本24483本。通过大A置顶的方式将签约医生手机号存入贫困户手机，方便群众一键呼叫，解决了子女在外，留守老人看病难题。同时，组建家庭医生服务队33支，签约服务15.8万人，将25种大病患者2004人纳入定点医院跟踪管理。
教育扶贫方面。全面落实“全面改薄”和“对口援建”政策，累计投资7507万元实施了朝阳希望小学、第三中学综合楼新建，东关小学迁建等工程，有效提升了教育基础设施水平。精准落实“两免一补”“三免一助”“雨露计划”等教育扶贫政策，享受政策学生达49306人次。逐一核查义务教育阶段学生就读情况，建立台账、跟踪管理，实现了义务教育阶段学生零辍学目标。
社保兜底方面。严格落实社会救助各项政策，确保农村特殊困难群体社会救助全纳入。目前，全县农村低保人数达到21786户27023人，低保保障率提高到11.88%，保障标准提高到每人每年4440元，农村特困人员基本生活标准提高到每人每年6000元，实现了应保尽保、动态管理。加大临时救助、残疾人救助等保障性扶贫措施，两年共发放临时救助金21745人次1969万元、困难残疾人生活补贴13035人次911万元、重度残疾人护理补贴8680人次562万元。
一个个现实难题、一个个心里“疙瘩”逐一得到解决和化解，桩桩实事架起了密切党群关系的“连心桥”，谱写了一曲响亮的脱贫之歌。
