《馆陶县精准防贫的做法及启示》评介

建立防贫机制 确保持续脱贫

——《馆陶县精准防贫的做法及启示》评介

河北省财政厅财政科学研究所副所长、研究员  李志勇

2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的收官之年，必须在巩固脱贫成果的同时，建立完善精准防贫机制，促进稳定持续脱贫。中共河北省委党校（河北行政学院）张国强教授主笔完成的研究报告《馆陶县精准防贫的做法及启示》（刊发于《决策参考》2018年第18期），对馆陶县推进精准防贫的做法和经验进行了总结提炼，具有较强参考价值。

一是打好系统牌，全方位筑牢致贫、返贫防线。馆陶县抓住因病致贫、返贫这个重点，以及因学、因灾、因婚、因不孝等诸多致贫因素，对临贫易贫人群，实施医疗、教育、灾害等方面的特别救助，倡导孝老新风，抵制高价彩礼，发展粮画小镇、黄瓜小镇等，夯实精准扶贫、防贫的产业支撑，打造“馆艾”品牌，实施以“艾”传爱，形成扶贫扶志的综合效应，构建起切实可行的精准防贫机制和运行体系，取得了无新增贫困户和返贫户的显著成效。

二是体现高站位，深刻认识精准防贫的重要性。贫困县和贫困户出列大多是在外力扶持下实现的，往往具有脆弱性和反转性的特征，所以，必须从长计议，高度重视精准防贫，必须深刻认识到精准防贫既是高质量完成脱贫攻坚任务的最后“扎口”，又是保证人民在全面小康基础上进一步走向共同富裕的有力支撑。馆陶县提前谋划，未雨绸缪，务实推进精准防贫，体现了战略思维、人民立场和深刻的责任担当。

三是注重可持续，务实采取精准防贫策略。馆陶县根据自身实际，特别是平原农业县贫困发生的特征，从促进脱贫的稳定性和持久性出发，合理确定精准防贫实施对象，打好组合拳，做全“大保险”，因地制宜、务实高效地设计了一系列切实可行的防贫机制和政策措施。其它地区可借鉴馆陶经验，根据本地经济社会状况，找出贫困发生主因，综合考虑各种致贫因素，逐步形成具有本地特色、分门别类、务实管用的精准防贫政策体系。

四是坚持抓根本，把精准防贫与扶志、扶智相结合。“扶志、扶智”是激发贫困主体内生动力、形成“造血”机制的根本。馆陶县通过就业技能培训“扶智”，通过“给一奖一”的创业帮扶机制鼓励创业，通过彩礼管控和发放孝心卡激发美德心智，通过种艾草激发贫困群众的阳光心态和内生动力，营造以“艾”传爱的良好社会氛围，大大增强了贫困群众摆脱贫困的信心和动力，也是做好精准防贫的根本所在，值得学习借鉴。